非法行医再犯是否构罪

【案情】

苏某某曾因非法行医，先后于2013年、2016年两次被卫生行政部门行政处罚，并于2017年10月30日因犯非法行医罪被法院判处有期徒刑五年六个月，并处罚金人民币2万元。2024年2月至7月，苏某某在未取得医师资格的情况下，在其居住的小区门面房内从事医疗活动，后被当场查获。

【评析】

本案中苏某某的行为属于非法行医无疑，但是否达到非法行医罪中“情节严重”进而构成非法行医罪存在意见分歧。

第一种意见认为，苏某某不构成犯罪。

第二种意见认为，苏某某构成非法行医罪。

笔者同意第二种意见。

从主观恶性和社会危害性看，刑事处罚后再次非法行医符合“情节严重”的本质要件。非法行医罪中“情节严重”的认定，核心在于考量行为人的主观恶性、社会危害性及刑罚必要性。行为人在受到刑事处罚后，本应充分认识到非法行医的违法性与危害性，但仍执意实施该行为，足以表明其对法律禁止性规定的漠视，恶性程度远高于“两次行政处罚后再行医”的情形。

从法律依据与立法精神看，最高检答复可作为重要参考，不违背法律适用原则。《解释》将两次行政处罚后再非法行医纳入“情节严重”，核心逻辑是“多次违法且经惩戒后仍不改正，需要通过刑罚规制”。《答复意见》明确非法行医被刑事处罚后再行医属于“其他情节严重”情形，本质是对该逻辑的延伸，符合举重以明轻的法律解释原则，同时也符合从严打击公共卫生领域违法犯罪的政策要求，在实践中可作为参考。