答：职务行为是指单位的领导、职工在其职责范围内为了单位的利益，以单位的名义行使的行为。村民委员会主要负责人在借条上作为经办人签字，且盖有村民委员会公章，系代表村民委员会的职务行为，应认定村委会为借款人。
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