在最高人民检察院7月8日召开的新闻发布会上，最高检相关负责人表示，实践中，对一些小摊小贩、小微企业处以高额行政罚款，既不符合法律精神，损害了行政相对人的合法利益，甚至影响其生产生活，也不符合公平正义的要求，不利于人民群众建立对法治的信赖，更不利于法治政府建设，检察机关应当依法开展法律监督。

　　近几年，一些明显违背“过罚相当”原则的“小过重罚”案件，引发社会广泛关注。此次新闻发布会上就谈到一个案例：74岁个体户因销售一瓶78元过期葡萄酒被罚5万元，维权长达6年……最终检察机关通过抗诉、公开听证等方式，督促行政机关撤销了不合理的行政处罚。

　　这些“小过重罚”案件多发生在一些小摊小贩和小微企业身上，所以每每被曝光后，都会引发舆论的极大同情。但要指出的一点是，这些案件之所以需要纠偏，并不是因为它们激发了社会的“同情心”，正如这次最高检相关负责人指出的，本质上还是因为它们不符合法律精神，在执法公正性上站不住脚。有效纠正这类案件，在根源上杜绝类似的“小过重罚”现象，自然也得回归法治轨道。

　　在执法监督上，必须要加力。此次发布会就提到，如果在检察机关的监督职能范围内，发现存在“小过重罚”、处罚不当的情形，可以进行监督，及时纠正错误的行政处罚，避免对当事人产生不必要的影响。

　　要进一步畅通维权通道，让遭遇不公正执法的对象更有能力维护自身的权益。值得注意的是，这几年曝光的一些“小过重罚”案件，都是在舆论关注后才得以纠偏，这样的纠偏路径明显成本过高，也具有太多的不确定性，同时也反映出常规性维权通道的阻塞。如何让遭遇不公的被执法者的维权变得更顺畅，仍需要有更多的制度性突破。这是减少“小过重罚”现象无法回避的关键环节之一。

　　说一千道一万，有效避免和纠正“小过重罚”，真正让所有的执法行为都能经得起法律和世道人心的双重考验，不能靠外界的同情和执法者的“善心”，关键还是要创造条件，将行政处罚权力更好关进制度的笼子。

   喻律师（双证律师，同时具备律师执业证和专利代理人资格证） 擅长处理合同纠纷、劳动工伤、婚姻家庭及知识产权等领域。027-87735005 13627284349