随着互联网的普及和迅猛发展，网络直播成为新热潮，凭借实时性、便捷性、强交互性和低门槛性等特点，在多领域全面“开花”，越来越多的群体参与其中。然而，由于网络存在监管漏洞，平台经营者、技术提供者、网络主播、观众等众多主体交织，法律关系复杂联结，导致诸如涉黄、涉赌、涉诈等网络直播乱象层出不穷，危害性更甚传统犯罪，需引起重视。

一、网络直播行业出现的违法犯罪行为

网络直播行业带动了商品经济和社会文化发展，丰富了群众的工作、生活、娱乐方式。然而，网络直播也充斥着大量虚假、低俗和暴力性、煽动性的信息。近年来，网络暴力、网络色情、网络诈骗和侵犯隐私等违法乱象频出，暴露了当前网络直播行业存在监管难题。当前，网络直播行业主要涉及以下几类犯罪。

（一）利用网络直播进行淫秽表演或传播淫秽信息

一些网站和 App为了逐利，对注册账号缺乏审核，对直播内容放任不管，致使平台成为违法犯罪的“沃土”。近年来，随着全国范围内扫黄打非行动的开展，一些违法者从地下转到网上，利用以“黄”为主题的直播内容吸引观众眼球，这样的方式传播范围更广、危害更大，严重污染网络文明，冲击社会价值观。

（二）以直播购物为掩护实施非法集资行为

网络购物产业迅猛发展，商家的营销策略增多，各类网店如雨后春笋，成为消费者的购物新渠道，但在互联网与经济社会深度融合的同时，网络经济犯罪也呈现出高发、频发的发展态势。其中，以网络直播购物作为掩护，虚假宣传高额返利项目，如新能源、影视制作、网络电商等热门领域的高收益机会，承诺远高于市场正常水平的回报率，利用主播与粉丝之间的信任，以及粉丝的情感投入，通过直播平台收取投资者的资金，将非法集资搬到线上运营，实现对消费者“点对点”“点对面”的侵害，且更易于逃避监管。

（三）利用网络直播平台实施洗钱行为

由于我国反诈、反洗钱工作的纵深推进，执法司法部门和银行建立了相对完善的资金监管体系，可以监测和预警大额、频繁的异常资金流向。然而，部分网络直播平台未能有效落实用户准入监管制度，没有要求实名认证，犯罪分子使用虚假的或非法获取的身份信息注册账号，或者买卖、租借他人账号来运营，利用直播平台的充值打赏等功能，收取不法资金，同时利用平台洗白资金，绕开执法监管。“实名不实人”让犯罪分子轻易绕过实名认证，洗钱犯罪风险增高。

（四）网络直播平台成为犯罪引流渠道

一些涉黄、涉赌的直播 App以贴片广告的形式出现在各类网络直播页面上，通过二维码分享的方式诱导用户下载安装，无须注册便可以游客身份登录。直播中，主播利用花言巧语哄骗用户充值观看色情“表演”、参与各类赌博游戏。

二、网络直播犯罪行为的特殊性分析

网络直播行业是一种新兴业态，在我国虽然发展历史不长，但是发展势头十分迅猛。针对网络直播犯罪进行调查研究，发现网络直播存在以下监管难题。

（一）直播行为的实时性

实时性是网络直播的基本特征。在网络直播过程中，主播和观众都在同一个“房间”里，相比于物理意义上的房间，网络直播中的“房间”是虚拟的实况房间，观众可以直接收到主播的违法信息，减少信息传递环节，增加监管难度。

（二）犯罪结果的不可控性

在传播范围方面，网络直播针对不特定主体，一旦犯罪行为在直播中出现，就会迅速在互联网上传播，传播速度和范围远超于传统犯罪。在观众参与方面，直播行为直接影响大批量观众，观众通过发送弹幕与主播互动，部分互动会对犯罪行为起到推波助澜的作用。比如，一些带有暴力倾向的直播犯罪，观众的起哄、鼓励可能会让主播产生亢奋情绪，犯罪更加激进，结果更加严重。

（三）直播影响的广泛性

互联网不受时空限制的特性在网络直播犯罪中表现明显，这也是网络直播犯罪中被害人人数众多、分布广泛的主要原因。网络直播犯罪相较于传统犯罪，传播力度更大，形成“一对多”的犯罪模式，在海量数据的加持下，犯罪所涉及的被害人数众多且分布范围广泛，社会危害性较大。

三、治理对策

（一）加强监管体制建设

对网络直播行业的监管，政府部门出台并完善了相应的法规政策，但存在法律缺口多、惩处力度不足、违规行为界定模糊等问题。政府管理部门呈“多头化”，公安、文旅、网信等多部门存在职能交叉。要整合政府监管部门的监管力量，在网络直播平台常态化监督的同时，以巡查、抽查等形式，将政府主管部门引入对网络直播的实时监管中。一是确定牵头部门，建立完善公安、市场监管、金融、文化、电信等相关单位之间的情报信息通报等制度，构建起行之有效的多部门综合执法、联合整治的长效机制，形成监管合力，提高对网络直播行业的执法和监管质效。二是完善网络直播监管法规。制定和完善惩戒性措施，建立直播行业“黑名单”制度，对违法违规的主播及时封号处理，对注册人员终身禁止注册网络直播账号，提高网络直播违法犯罪的成本。加大对平台的惩戒力度，对直播平台出现违法犯罪活动的，政府主管部门及时约谈平台负责人，视情况予以关闭网站等处罚，同时对涉事平台负责人实行一定期限的市场禁入制度。三是联合互联网服务提供商、应用服务提供商等产业主体，在取证固证、法律政策研究方面加强互动合作，最大限度切断互联网违法犯罪的黑灰产业链条。

（二）明确平台监督管理职责

网络直播以直播平台为依托，加强网络直播平台的自律监管，是对网络直播犯罪行为进行风险规制的有效途径。一是要严格审查平台上网络直播内容是否合法。直播平台应监督入驻主播依照《互联网直播服务管理规定》等法律法规开展活动，根据各主播直播的内容类别、用户规模等实施分级分类管理，建立信用等级管理体系，并相应提供与信用等级挂钩的管理和服务。二是要配备相应的技术管控手段，完善现有的技术算法，通过屏蔽敏感信息的弹幕输入，加强对弹幕增长异常和打赏资金增长异常等情况的自动预警，即时关联专业审核员进行人工审核，对疑似违法的直播间进行审查与干预。可同时在账号登录环节引入人脸动态识别、异地登录环境检测等技术手段，强化主播账号的实名认证。三是建立行业联盟，从主播资质、传播内容以及监管手段等方面入手，制定行业规范，形成行业内的自律机制，通过行业内部的监督来提升互联网直播行业的自律性。

（三）增强公民的法治意识

网络直播的主要受众是社会大众，增强公民的法治意识，对于扭转当前网络直播行业不良风气有着积极影响。一是加强警示教育，定期发布网络直播涉及违法犯罪活动的典型案例，引导主播依法依规开展直播活动。二是以预防犯罪意识的形成为出发点，推动构建完备的网络主播培训教育体系，增强网络主播自身的法律意识和职业道德，树立正确的世界观、人生观、价值观，引导依法合规进行直播活动，在网络直播中传递正能量，展现真善美。三是疏通群众举报渠道。在直播页面设置便捷举报按键，建立“选项+关键词（必填）”的匿名举报模式，由平台配备的专业人员对举报信息进行审查，准确判定主播违规类型，涉及违法犯罪迅速上报执法监督部门。建立举报结果反馈透明化管理制度，杜绝平台包庇主播现象发生。

（作者单位：北海市人民检察院）